أوغندا بالعربي – أوبزيرف
على الرغم من كونها ثالث أكبر سلعة تصدير في أوغندا بعد البن والأسماك ، وكونها واحدة من السلع الإستراتيجية التي يتم تمييزها في إطار برنامج التنمية الوطنية الثالث وبرنامج التصنيع الزراعي من أجل توجيه التنمية الوطنية والدخل ، لا يزال قطاع الشاي مقيدًا بالعديد من التحديات على طول القيمة الإجمالية. سلسلة بسبب نقص اللوائح.
يساهم الشاي بنسبة 3.6 في المائة من عائدات الصادرات الأوغندية التي تكسب البلاد أكثر من 72 مليون دولار ، ومع ذلك يعتقد أصحاب المصلحة في صناعة الشاي أنه يمكن مضاعفة ذلك إذا كانت هناك سياسة مطبقة لتنظيم القطاع خاصة من حيث الجودة والإنتاج التي تؤثر على الأسعار على المستوى الدولي. الأسواق مقارنة بنظيرتيها في كينيا ورواندا.
وفقًا لأصحاب المصلحة في قطاع الشاي ، فإن الافتقار إلى سياسة قد أضر بتنمية هذا القطاع. يفعل المزارعون ما يحلو لهم وليس لهم رأي في أسعار وجودة الأسمدة.
هم عرضة لاستخدام مدخلات مزيفة أو عدم استخدام أي شيء على الإطلاق ، ومع ذلك لا يمكن لزراعة الشاي الاستغناء عن مدخلات معتمدة عالية الجودة إذا كان يجب الحفاظ على الكميات وتحسين جودة الأوراق.
ونتيجة لذلك ، تتعرض جودة الشاي الأوغندي لخطر شديد ولا يوجد حافز من قبل المزارعين لتحسينها. في حين أن مزارعي الشاي مهمون لأنهم يوفرون 68 في المائة من الأوراق الخضراء ، فإن دورهم غير معترف به حيث تدفع المصانع أي ثمن يحددونه للمزارعين.
لا توجد أيضًا معايير محددة لإنتاج الشاي عالي الجودة على طول سلسلة القيمة ، والسبب في رداءة جودة الشاي في مزادات مومباسا حيث يجلب أقل الأسعار مقارنة بكينيا ورواندا.
بصرف النظر عن إعطاء شتلات مجانية ، يقول اللاعبون في القطاع إنه لم يتم تحقيق الكثير من خلال التدخلات الحكومية لتحسين القطاع. منذ عام 2013 ، تم توزيع أكثر من 500 مليون شتلة شاي على المزارعين ، وعلى الرغم من تضاعف المساحات ، لم يتم إنتاجها.
الحاجة إلى سياسة
قال أليكس أمانيا ، مدير المشروع المسؤول عن مشاريع الشاي في Solidaridad ، وهي منظمة غير حكومية ، إن أوغندا هي حاليًا ثاني أكبر منتج للشاي في إفريقيا بعد كينيا وتنتج حوالي 85 مليون كيلوغرام سنويًا. ولكن من حيث الأرباح ، فإن أوغندا ليست قريبة حتى من رواندا التي تنتج حوالي 35 مليون كجم سنويًا بسبب جودتنا التي لا تزال هي الأدنى في شرق إفريقيا.
لذلك يؤثر هذا على أرباحنا من الشاي كصناعة وكأمة ومع ذلك لدينا القدرة على مجاراة كينيا. تكسب رواندا أكثر من 96 مليون دولار (364 مليار شلن) من إنتاجها للشاي بينما تكسب أوغندا حوالي 80 مليون دولار (304 مليار شلن).
“ستعالج سياسة الشاي الوطنية الكثير من القضايا في قطاع الشاي. تحصل كينيا على عائدات بقيمة 1.2 مليار دولار من الشاي ، لكن لدينا مساحة أكبر من الأراضي الصالحة للزراعة للشاي منها. ينبع هذا من الطبيعة غير المنسقة للطريقة التي يتم بها إعداد الصناعة في أوغندا بحيث يتطلب ذلك سياسة الشاي “.
وأضاف أمانيا: “ليس لدينا لوائح تتعلق بالإنتاج والمعالجة. تجد أن الشاي يُزرع في كل مكان حتى تلك غير الصالحة للزراعة بما فيه الكفاية وحتى المعالجة غير منظمة. تجد أشخاصًا ينشئون مصانع بالقرب من بعضهم البعض ثم ينشئون منافسة غير صحية تؤثر على الجودة. تعتمد أرباح الشاي على الجودة ؛ قد يكون لديك الكثير من الإنتاج ولكن الجودة ستكون أقل ، وتكسب أقل. “
كما قال أمانيا إن سياسة الشاي ستجمع جميع أصحاب المصلحة معًا وسيكون لها صوت مشترك من حيث النهج وربما تنشئ مركزًا لمزادات الشاي الخاصة بهم لأنهم يعتمدون في الوقت الحالي على مزاد شاي مومباسا الذي تسيطر عليه صناعة الشاي الكينية إلى حد كبير. لذا ستعمل السياسة على إعداد وتبسيط كيفية قيام أوغندا بتسويق الشاي وتسويقه.
قال Onesmus Matsiko من جمعية الشاي الأوغندية إن القضايا التي يستهدفونها في سياسة الشاي هي تنظيم المعايير وإنشاء منصة لتعزيز الإطار المؤسسي لأنه مع تعزيز المؤسسات وتفاعل أصحاب المصلحة من خلال إطار منظم ، يمكنهم استعادة الجدارة الائتمانية للأسمدة. للمزارعين ، خلق القدرة على المساومة لأسعار المزارعين وضمان الجودة التي يمكن أن تكسب أسعارًا عالية في الأسواق الدولية.
كما أشار ماتسيكو إلى أن تأثير الإمدادات المجانية من الشتلات من قبل الحكومة قد خلق مساحات كبيرة من مزارع الشاي التي فاقت طاقات المصانع ومع تناقص المعروض من الأسمدة ، تراجعت غلة الحقول لدرجة أنه عندما تمت إضافة عدد قليل من خطوط المصانع في جميع أنحاء البلاد ، فإن الحقول يعطون أقل ، والآن لا توجد أوراق شاي كافية للمصانع.
“ولكن إذا كانت لدينا سياسات من شأنها أن تعزز الصلة بين المزارعين والمصانع ، وتشجع على استخدام الأسمدة ، ومراقبة الجودة ، فسيكون المزارعون قادرين على تحمل تكلفة الأسمدة باهظة الثمن ولدينا أشكال للوصول إليها وبالتالي زيادة غلة الشاي الوطنية.”
قال أليكس Lwakuba ، مفوض إنتاج المحاصيل في وزارة الزراعة ، إن السياسة قد تمت صياغتها مرة أخرى وجاهزة لتقديمها إلى مجلس الوزراء ، وأن القضايا الرئيسية التي تعالجها هي تعزيز البحوث والخدمات الإرشادية ومعالجة ما بعد الحصاد والمعالجة والتجارة والتسويق مع كل ذلك يهدف إلى تحسين جودة الشاي المصنوع في أوغندا والربحية والقدرة التنافسية.
“لدينا أرباح منخفضة تتحقق من الشاي الأوغندي الذي نتج عن رداءة الجودة التي تتعرض للخطر على جميع مستويات سلسلة القيمة بدءًا من أنواع الحيوانات المستنسخة التي نزرعها ولهذا السبب طلب منا وزراء الزراعة التأكيد على البحث والخدمات الإرشادية في السياسة ، “قال Lwakuba.
“هذه سياسة شاملة تغطي الإنتاج والمعالجة والتسويق ؛ فهو يغطي بشكل أساسي سلسلة القيمة بأكملها من الشتلات إلى الاستهلاك “.
لماذا التأخير؟
تمت صياغة سياسة الشاي الوطنية لأول مرة من قبل وزارة الزراعة في عام 2005 لإعطاء التوجيه الاستراتيجي للقطاع. سياسة تجارة الشاي التي اتبعتها وزارة التجارة في عام 2016. ومع ذلك ، في عام 2018 ، دعا رئيس الوزراء آنذاك الخصم إلى دمج السياستين كسياسة شاي وطنية. لم يتم تمريره من قبل مجلس الوزراء.
قال Lwakuba بعد صياغة السياسة وتأمين الموافقة من النائب العام ووزارة المالية ، نقلوها إلى أمانة مجلس الوزراء التي نصحتهم بأنه بدلاً من سياسة سلع المحاصيل الفردية ، يجب أن يفكروا في سياسات شاملة لجميع المحاصيل بحيث يكون هناك شركة فرعية. تشريع.
وقال أيضًا إنه عندما جاءت القيادة السياسية الجديدة في وزارة الزراعة ، قال الوزراء إنهم يرغبون في رؤية قضايا البحث والإرشاد ومعالجة ما بعد الحصاد وإضافة القيمة تظهر بشكل بارز في السياسة.
“كان الوزراء ينظرون كثيرًا إلى الجانب الزراعي ولكن كان علينا أن نوضح لهم أنه حصلنا على توجيه من مكتب رئيس الوزراء في عام 2018 نصحنا بالعمل جنبًا إلى جنب مع وزارة التجارة والتوصل إلى سياسة واحدة تغطي سلسلة القيمة الزراعية وكذلك سلسلة القيمة التجارية والصناعية. لذلك نحن نتعامل مع توصيات وزراء الزراعة الجدد ولكن دون المساومة على التوجيهات التي قدمها لنا مكتب رئيس الوزراء.
وأضاف: “منذ أسبوعين ، كان لدينا اجتماع أصحاب المصلحة الرئيسيين بدعم من جمعية الشاي الأوغندية حيث تناولنا توصيات مجلس الوزراء ووزراء الزراعة. لذلك لم نحدّث الوثائق بعد ونقدمها إلى مجلس الوزراء “.
وأشار ماتسيكو إلى أن أكبر تيار خفي لسن سياسة الشاي هو صانعو القرار في هذا البلد الذين فشلوا في تقدير أهمية وجود هذه السياسة وظلوا جاهلين بالقطاع.
لا تعرف وزارة الزراعة والبرلمان والحكومة الكثير عن قطاع الشاي. يختار البرلمان نائبًا يعمل كمزارع شاي ويصبح مستشارًا لهم أو إذا كان هناك وزير في مجلس الوزراء يمتلك حديقة شاي ، فإنه يصبح مستشارًا لمجلس الوزراء في صناعة الشاي وعندما يذكر شيئًا ما في مجلس الوزراء ، يكون هذا أمرًا مقدسًا “. قال.
ومع ذلك ، أشار أيضًا إلى أنه حتى بين لاعبي القطاع أنفسهم ، لا يوجد تقدير عام لوجود هذه السياسة لأن هناك لاعبين يستفيدون من نقص اللوائح.
“لم نعطِ الأولوية للأسمدة لزيادة غلة الشاي في أوغندا ، لكن بدلاً من ذلك أعطينا الأولوية لتوزيع الشتلات نظرًا لوجود مشغلي أحواض الحضانة الذين يستفيدون أكثر من توزيع هذه الشتلات بدلاً من الطلبات الوطنية التي من شأنها زيادة الأرباح من صناعة الشاي.”
في أوغندا حاليًا ، يُزرع الشاي في مقاطعات كينجوجو ، وبوشيني ، وبوهويجو ، وموكونو ، وإيسينجيرو ، ونتونجامو ، وميتوما ، وروبيريزي ، وكاموينجي ، ومبارارا ، وكيسورو ، وكابالي ، وزومبو ، ونيبي ، مما يوفر مساحة مجمعة تبلغ 45000 هكتار لشاي أوغندا- منطقة متنامية.
