أوغندا بالعربي – كمبالا
أثارت لوائح المرور والسلامة على الطرق (حدود السرعة) الجديدة لعام 2024، والتي تم تطبيقها مؤخرًا في أوغندا، مخاوف جدية بشأن تأثيرها على سبل عيش المواطنين العاديين العاملين على الطرق السريعة، وذلك على الرغم من الهدف المعلن وهو إنقاذ الأرواح.
فمع الارتفاع الكبير في قيمة الغرامات، التي تصل الآن إلى 200,000 شلن أوغندي لتجاوز السرعة المحددة بما يتراوح بين 10 و 30 كيلومترًا في الساعة، و 600,000 شلن للتجاوز بأكثر من ذلك، يجد السائقون أنفسهم، حتى على أوسع الطرق وأكثرها انسيابية، عرضة لعقوبات مالية باهظة قد تفوق دخولهم الشهرية.
وقد أكدت وزارة الأشغال والنقل هذا الأسبوع أن اللوائح الجديدة، التي نُشرت في الجريدة الرسمية في شهر فبراير ويجري تطبيقها حاليًا باستخدام كاميرات التعرف الآلي على لوحات الأرقام، ستُفرض بشكل موحد على جميع الطرق – حتى تلك التي تبدو مصممة للقيادة بسرعات أعلى.
ومن الأمثلة الصارخة على ذلك طريق شمال كمبالا الالتفافي، وهو طريق سريع متعدد المسارات كان الحد الأقصى للسرعة المحدد عليه في الأصل 70 كيلومترًا في الساعة، ولكن تم تخفيضه بهدوء إلى 50 كيلومترًا في الساعة. وبالمثل، يبلغ الحد الأقصى للسرعة على طريق لوغوغو الجانبي، وهو امتداد آخر يتميز بانسيابيته وقلة حركة المشاة والمرور الخفيف عليه، 30 كيلومترًا في الساعة فقط، مما يجبر سائقي السيارات على القيادة بسرعة بطيئة للغاية على طريق صُمم بوضوح لتسهيل حركة النقل السريع.
وقد اتسمت لهجة تواصل الوزارة بشأن هذه اللوائح بالغرابة، حيث نشرت على وسائل التواصل الاجتماعي محتوى يحاول إضفاء طابع فكاهي على قضية تتحول بسرعة إلى مصدر قلق اقتصادي كبير للكثيرين. وجاء في أحد منشورات الوزارة: “إذا كنت تقود بسرعة 100 كيلومتر في الساعة على طريق شمال كمبالا الالتفافي (الحد الأقصى: 70 كيلومترًا في الساعة) أو تتجاوز 60 كيلومترًا في الساعة على طريق لوغوغو الجانبي (الحد الأقصى: 30 كيلومترًا في الساعة)… فهذا يعني خصم 30 نقطة من رخصتك – وليس 10 نقاط كما كان الحال!”
لا شك أن مراجعة استراتيجية السلامة على الطرق في أوغندا كانت ضرورية وملحة، حيث ظلت القوانين السابقة دون تغيير يذكر لعقدين من الزمن، على الرغم من التوسع الحضري السريع وارتفاع معدلات الوفيات الناجمة عن حوادث المرور في البلاد. وتشير الإحصائيات إلى أن السرعة والتجاوز المتهور تسببا في حوالي 45% من إجمالي 5144 حالة وفاة على الطرق المسجلة في العام الماضي، وهو ما استندت إليه الحكومة لتبرير حملة تطبيق اللوائح الجديدة.
إلا أن المنتقدين يحذرون من أن هذه اللوائح قد تتحول إلى أداة قمعية تُستخدم بشكل عشوائي وغير مدروس – حتى في الحالات التي يكون فيها اتباع نهج أكثر دقة وتناسبًا كافيًا.
ففي المنطقة الوسطى من أوغندا، التي تتركز فيها غالبية البنية التحتية لحركة المرور، يوجد أيضًا قطاع غير رسمي واسع يعتمد بشكل كبير على حركة النقل الفعالة. وغالبًا ما يقوم سائقو الدراجات النارية وسيارات الأجرة والباعة المتجولون وسائقو التوصيل برحلات متعددة لتغطية نفقاتهم اليومية. وتضيف الحدود الجديدة للسرعة، خاصة على الطرق السريعة مثل طريق شمال كمبالا الالتفافي والطرق الأخرى ذات الاتجاهين، وقتًا إضافيًا لكل رحلة وتستنزف الأرباح اليومية لهؤلاء العاملين.
والأمر الأكثر إثارة للقلق هو أن المركبات تعمل بكفاءة أقل عند السرعات المنخفضة، مما يؤدي إلى زيادة تكاليف الوقود – وهو عبء إضافي يضاف إلى كاهل السائقين الذين يكافحون بالفعل لمواكبة ارتفاع معدلات التضخم.
وقد تساءل أحد الركاب في منطقة نتيندا: “ما المنطق في تطبيق نفس حد السرعة على منطقة تضم مستشفى وطريق سريع مصمم للنقل؟” وأضاف: “لسنا سائقين متهورين، ولكن الآن يمكن تغريمك بنصف إيجارك الشهري لمجرد محاولة الوصول في الوقت المناسب.”
كما يلغي النظام الآلي لتطبيق المخالفات السلطة التقديرية التي كان يتمتع بها ضباط المرور في السابق. فالسائق الذي يسير بسرعة 55 كيلومترًا في الساعة على امتداد طريق مفتوح وواضح يحمل علامة تحدد السرعة القصوى بـ 30 كيلومترًا في الساعة سيُغرم تلقائيًا، بغض النظر عن السياق أو الخطر الفعلي الذي يشكله. وبالنسبة للكثيرين، يبدو هذا الإجراء أقرب إلى “الابتزاز” الذي ترعاه الدولة منه إلى تطبيق حقيقي للسلامة على الطرق.
ويبدو أن السياسة الشاملة التي تتبناها الوزارة تتجاهل مدى تنوع طرق أوغندا ومستخدميها. فسيارة صغيرة تسير على طريق لوغوغو الجانبي، وراكب دراجة نارية في غابا، وحافلة متجهة إلى مطار عنتيبي، يواجهون الآن نفس الحدود الجزائية، على الرغم من الاختلاف الكبير في سياقات قيادتهم وسرعاتهم الفعلية.
علاوة على ذلك، لم يتم أخذ الاختلافات في مستويات الدخل أو التضاريس أو وتيرة الاستخدام في الاعتبار عند وضع هذه اللوائح. فالقانون واحد للجميع – لكن تكلفته ليست كذلك.
وتأتي هذه القواعد في وقت أصبحت فيه ثقة الجمهور في الإنفاق الحكومي مهتزة بالفعل، حيث تهيمن التساؤلات حول مخصصات الميزانية وتقديم الخدمات على الخطاب العام. وفي مثل هذا المناخ، قد لا يُنظر إلى العقوبات القاسية على مخالفات السرعة البسيطة على أنها إجراء يهدف إلى تعزيز السلامة، بل على أنها مصدر آخر للإيرادات الحكومية مُقنّع بغطاء السلامة على الطرق.
وفي حين لا شك أن أوغندا بحاجة إلى تحديث استراتيجيتها للسلامة على الطرق، فإن النهج الحالي يخاطر بتنفير أولئك الذين ينبغي أن يكونوا أكبر حلفائها – وهم مستخدمو الطرق اليوميون. وقد يحقق نموذج إنفاذ أكثر تكيفًا، ربما يعتمد على نوع الطريق أو الوقت من اليوم أو أنماط حركة المرور في الوقت الفعلي، نتائج أفضل في تحقيق السلامة دون إلحاق ضرر كبير بالاقتصاد المحلي وسبل عيش المواطنين.
ففي الوضع الحالي، قد يؤدي الخوف من غرامة قدرها 600,000 شلن للقيادة بسرعة 80 كيلومترًا في الساعة على طريق سريع إلى تثبيط الامتثال بدلاً من تشجيعه، خاصة بين أولئك الذين هم بالفعل مستبعدون من وسائل النقل العام والبدائل الآمنة الأخرى.
وفي حين أن تركيز ملكية المركبات في أوغندا مرتفع نسبيًا، لا يمكن إنكار أن غالبية المركبات على الطرق هي في الواقع قروض مُثقلة بالديون. ومع الأعباء المتزايدة لرسوم المدارس وتكاليف المعيشة المرتفعة، فإن إضافة غرامات مرورية رقمية “مستمرة” إلى سكان يعانون بالفعل من ضغوط اقتصادية كبيرة قد يكون له عواقب وخيمة.
إذا كانت الحكومة تنوي حقًا حماية الأرواح دون إهدار المال، فقد تحتاج إلى إعادة النظر في كيفية تطبيق السلامة بشكل عادل وفعال واقتصادي. لأنه في المناخ الحالي، يبدو الطريق إلى الأمان بشكل متزايد وكأنه طريق برسوم مرور – طريق لا يستطيع المواطن الأوغندي العادي تحمله.
